党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

　　近三年来，泸州着力完善执法体系、强化硬件支撑、严格监督管理、深化智能应用、加强队伍建设，形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。在这个过程中，泸州积极开展市域社会治理现代化试点工作创新实践，探索形成了具有时代特征、酒城特色、地域特点的市域社会治理样本。

　　“石榴籽”调解模式、“纳爱”未成年人保护品牌、大数据警务、清单制管理落实安全生产责任……一项项创新举措，一个个亮点品牌，勾画出一幅市域社会治理现代化的“醉”美图景。

　　大数据赋能

　　为社会治理装上“智慧大脑”

　　3月13日早上6时许，泸州市公安局江阳区分局茜草派出所接到报警，称停放在路边停车场的车辆车窗被砸、东西被盗。接警后，民警立即赶往现场，经初步查看，案发现场附近共有24辆车车窗被一夜损坏。3月14日12时许，泸州警方在纳溪区龙车镇将嫌疑人朱某抓获。经查明，朱某当晚连续作案，共砸开24辆车，并从车内盗窃白酒、净水器、电钻、电饭煲、空调被、剃须刀等物品及2800余元现金。

　　精准快速破案的背后，是一支为办案民警做情报信息支撑的队伍——泸州市公安局大数据警察支队，这也是全国首支大数据警察专业队伍。

　　2018年1月30日，泸州市公安局成立了大数据警察支队，并自主研发出“云墙”大数据综合应用平台。近年来深入推进大数据智能化建设，依托“云墙”大数据综合应用平台打造各种智能实战系统、模型和工具集群，并通过整合政务、社会服务和感知数据等，累计整合数据资源1480余类，为社会治理装上“智慧大脑”。其中，建设警种“数据主题域”实战研判模型，并打造出“云海”“云剑”“云慧”“云盾”“云基”“云瞳”6大子系统，构成“云系家族”精准服务群众、各警种。

　　“云墙”大数据综合应用平台的研发和应用，让风险防控由“事后处置”向“事前预防”转变，侦查破案由“单兵作战”向“超级合成”转变，治安防范由“粗放低质”向“精准可控”转变。“利用‘云墙’大数据综合应用平台能快速精准锁定目标，节约不少时间和警力，大大提升了案件侦破的效率。”泸州市公安局大数据警察支队大数据建设管理大队大队长李志强告诉记者：“仅2022年，支队共破获主城区街面侵财案件290余起，其中，抢劫抢夺案7起全破，抓获犯罪嫌疑人300余名，直接抓获网上在逃人员101人。”目前，“云墙”大数据综合应用平台日均使用超万次，是泸州公安机关普及范围最广、使用频率次最高的科技“武器”。

　　近年来，泸州市公安局抓牢市域社会治理现代化建设契机，以全国社会治安防控体系建设示范城市创建为抓手，坚持数据引领，突出智慧赋能，推动全域“智感”“智防”“智治”，极大地提升了治安防控的整体性、协同性、精准性，人民群众安全感和满意度持续提升。

　　泸州高铁站是个立体化的大型交通枢纽，站内上层售票、候车、站台等属于铁路管辖，中层落客平台、下层出站口，各种停车场和城市通廊属于地方管辖，边界相当复杂。“传统路地‘滴水为界’边界管理模式，在边界区难免都会出现推诿扯皮现象，给群众留下‘不给力’的印象。”李志强说。为破解高铁站地区管理难题，泸州市公安局超前谋划，在车站建立之初与泸州高铁站协调对接，创新打造高铁站一体化智能防控系统，有效打破传统的地方和铁路两个体系间的壁垒，路地公安同署办公，服务群众、安全防控等有机融合，这在全国也是首创。

　　构筑“四大体系”

　　精准防控公共安全风险

　　安而不忘危，治而不忘乱。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，是最基本的民生。

　　全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，泸州市探索构建横到边纵到底的预防体系、科学化精准化的治理体系、专业化多元化的应急体系、智能化网络化的管理体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，精准防控公共安全领域重大风险，为地方经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

　　3月17日，在泸州老窖黄舣酿酒生态园里，随着上甑机器人机械臂不断左右转动，把拌好高粱的酒糟均匀的铺撒在酒甑里，实现了人工上甑的“轻撒匀铺”。“通过工程技术风险控制，避免了高强度劳动和接触职业病危害，有效减少因粉尘外溢、酒源滴漏、蒸汽喷涌等造成的爆炸、火灾、烫伤、机械伤害等事故风险。”泸州老窖股份有限公司安全生产监督管理人员张勇说。

　　为破解问题找不准、隐患不会改、整改不到位等企业安全生产难题，泸州市应急管理局率先实施政府购买专家服务，聘请专家团队参与隐患排查整治，为企业“问诊把脉”。同时，创新推动“清单制管理”，压紧压实企业安全生产主体责任，生产一线到管理层根据任务分工不同来照“单”执行。泸州市应急管理局机关党委书记陈晓冬说：“目前，有200余项安全职责逐项落实到58个责任部门，建立了安全监管职责动态确立机制，明确了点播影院、平台经济等新产业新业态安全监管职责，消除监管盲区。”在5400余家企业全面推行“3+N”安全生产清单体系，坚持“清单制+信息化”推动安全生产清单制管理提档升级，构建全员、全过程、全岗位责任闭环体系，打造清单制管理示范企业180家，将安全责任落实到最小工作单元。

　　在防范化解重大安全风险工作中，泸州聚焦矿山、危险化学品、商贸、消防等重点行业领域和人员密集场所，全覆盖开展安全生产大检查，累计排查生产经营单位5000余家，发现问题隐患1.2万余个。制定安全生产专项整治三年行动工作方案，每个专项整治工作均明确1名市领导和1个市级部门牵头推动落实，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，累计排查整治安全隐患7.87万余条。

　　融合全市22个部门36个业务系统的数据信息建成应急管理综合信息平台，运用大数据、物联网、卫星遥感等先进技术，实现远程调度指挥“看得见、喊得应、调得动”。依托该平台，构建覆盖市、县、乡、村、社、地灾点、农户七级预警体系，精确锁定预警发布范围，一键发布预警信息并强化末端反馈。

　　近年来，先后打赢了“9·16”泸县6.0级地震抗震救灾“遭遇战”、39轮暴雨洪涝等自然灾害“车轮战”、安全风险防范“持久战”、历史罕见极端高温干旱条件下森林灭火“保卫战”，全市生产安全事故起数和死亡人数连续6年实现“双下降”，泸州市应急管理局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。

　　创新“石榴籽”

　　绘就市域社会治理新“枫”景

　　乌蒙山区，素有“鸡鸣三省”之称的叙永县，是我省最大的少数民族杂散居县，有苗族、彝族等30个少数民族共7.8万人，占全县总人口的10.8%，呈大散居、小聚居形态分布于25个乡镇。少数民族间的纠纷多发易发，是摆在叙永县面前的难题。

　　为破解这一现实难题，自2017年起，叙永县多部门联动探索实践，总结创新，找到了一条现行法与习惯法“两法”融合的解纷之路，“石榴籽”调解工作室应运而生。这是叙永县结合县域实际，贯彻落实“促进各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起”的具体举措。依托“石榴籽”调解工作室，叙永县深化民族地区矛盾纠纷多元化解工作，促进民族团结、维护民族地区和谐稳定。

　　魏某与杨某是叙永县水潦彝族乡村民。平日关系挺好的两家人，因一次交通意外闹上法院。魏某儿子驾驶的三轮车侧翻，使得同乘的杨某受伤，用去治疗费3000余元。杨某到魏某家索赔不成，便牵走一头牛。为息事宁人，法官没有一判了之，而是邀请“石榴籽”调解员参与调解。这名调解员是当地彝族族长，德高望重且熟知彝族民俗。几轮谈话说理，两家人达成一致意见。可到了司法确认环节，双方却不肯在协议上签字。调解员再次做思想工作，根据当地风俗，让杨某从家里打来三碗酒。魏某、杨某、调解员3人各端一碗，一饮而尽后朝地上用力摔碎，双方签字，魏某和杨某和好如初。

　　将国家法律和少数民族习惯法作为调解依据，借助少数民族调解力量，融合少数民族习惯法，实现案结、事了、人和，这是“石榴籽”调解的最大亮点。近年来，泸州以新时代“枫桥经验”为指引，通过6年不断探索和实践，逐步蹚出了一条适用于少数民族地区和偏远山区定分止争、民族团结的多元解纷路径“石榴籽”调解工作法。全市共设立“石榴籽”调解工作室254个，拥有专兼职调解员513名，实现市域内少数民族乡镇和村全覆盖，2022年调解各类纠纷6080件。

　　市域社会治理试点以来，泸州在“石榴籽”调解品牌的基础上不断深化和完善，把解决群众诉求和纠纷化解相“叠加”，构建“石榴籽”民心守护站，用“石榴籽”方式来解决群众急难盼愁，将诉前矛盾化解延伸到基层群众身边，将少数民族矛盾纠纷化解在基层，推动社会基层治理现代化。“石榴籽”民心守护站建立以来，共收集群众反映问题512个，已办结510个，从源头有效预防纠纷发生。据叙永县委政法委副书记马维维介绍，“石榴籽”民心守护站按照“诉求合理能够当下解决的100%解决到位、一时解决不了的100%制定规范逐步解决到位、不能解决的100%解释说明到位”的工作原则进行办理。

　　2022年1月，“石榴籽”调解入选首届“四川法院改革创新奖”；2022年3月，“石榴籽”调解作为四川法院亮点工作之一，被写入最高人民法院工作报告。“石榴籽”调解走出乌蒙山区，在全国范围开花结果，形成一道社会治理新“枫”景。